?赵海千代表：

　　您好！

　　您提出的《关于推进球探足球比分中小学教师职称改革的建议》收悉。真诚感谢您对基础教育教师队伍建设和职称工作的关注。

　　中小学教师作为专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育、推动教育事业又好又快发展的重要力量。加强中小学教师队伍建设，对促进基础教育高质量发展起到重要的作用。长期以来，省人力资源社会保障厅积极会同省教育厅等有关部门，认真贯彻国家、省有关部署和精神，持续深化改革，着力加强基础教育师资队伍建设，特别是在优化完善专业技术岗位结构方面做了大量工作，取得积极成效。省人力资源社会保障厅在认真学习您的建议的基础上，通过深入梳理相关政策规定、深入了解球探足球比分工作概况，现结合省教育厅意见，就您关注的问题和建议答复如下。

　　一、关于中小学专业技术岗位有关问题

　　国家、省建立并严格实施事业单位岗位制度。球探足球比分中小学评聘工作在2016年按照国家改革统一要求实行评聘结合前，已实施数十年评聘分开，形成大量有资格未聘教师、突出体现在高级岗位上，虽然球探足球比分采取多种倾斜举措有效予以缓解，但在保障人才获得充分的职称或岗位晋升空间上仍存在矛盾。

　　（一）国家有关基本规定。国家对事业单位专业技术岗位设置实行宏观调控、分类指导、分级管理，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。一是强调宏观调控。现行《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发〔2006〕87号）规定：“专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例球探足球比分总体控制目标为1:3:6”；2019年，人力资源社会保障部提出2025年球探足球比分总体控制目标，高级岗位结构比例控制目标相比2006年有所提高，但同时强调各地要严格控制高级岗位的结构比例，避免高级岗位无序增长。二是结构制定基础。国人部发〔2006〕87号对专业技术高、中、初级岗位间结构比例，明确“根据地区经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。?”三是中小学严格要求。2022年9月，人力资源社会保障部 、教育部印发《关于进一步完善中小学岗位设置管理的指导意见》（人社部发〔2022〕58号）提出“高级教师岗位比例偏高的省（区、市），要严格把握岗位标准和条件，适当优化控制高级岗位的结构比例，避免无序增长”。

　　（二）球探足球比分有关基本情况。球探足球比分自2008年深化事业单位人事制度改革以来，结合改革需要，在优化提高专业技术岗位结构方面对中小学给予了最大程度支持。一是严格进行调控。2008年，球探足球比分明确高、中、初级专业技术岗位之间的结构比例，球探足球比分总体控制目标为国家规定的1:3:6，并按照隶属关系提出分级控制目标。二是优化岗位结构。2009年首次制定实施球探足球比分各级事业单位分类、统一设置专业技术岗位结构控制比例，对中小学按学段、学校建设标准予以设置不同等级控制比例。2019年，立足球探足球比分经济社会发展水平及各类人才队伍发展需要，对标多个先进省份做法，按照“统筹考虑、全面覆盖”“对标先进，普遍提高”等原则，着重统筹考虑球探足球比分财政和单位经费支出能力及机关事业单位养老金承受压力程度，尤其充分考虑了国家调控目标，尽最大力度优化球探足球比分总体的专业技术高级岗位比例，全面、平均提高高级岗位结构比例5个百分点。三是突出优化中小学岗位。球探足球比分认真贯彻教育优先发展战略，2016年专门提高中小学高级岗位8个百分点、2019年再次提高2个百分点，累计提高10个百分点，为其他事业单位的2倍，这充分体现了省委、省政府对中小学教师队伍的高度重视和特别关爱，对保障较高的待遇水平起到重要作用；但对照人社部发〔2022〕58号文件精神，球探足球比分中小学高级岗位结构已属于偏高的省份，且已受到关注。目前，从教育同领域的学段相当的角度来看，中小学各学段学校比例已远高于同层次学校比例，且与省内医疗、科研及其他类型事业单位高级专业技术岗位结构比例相比，也具有相应或较大的优势。同时，球探足球比分在贯彻国家加大对乡村教师职称倾斜方面走在了球探足球比分前列，尤其是2018年省委、省政府进一步强化关怀、实施倾斜措施，为更多的乡村教师拓展了职业发展空间、提高了待遇，实际乡村中小学高级岗位也达较高水平。

　　为此，考虑国家政策规定、有关调控目标和工作要求，球探足球比分面临的经济形势、社会发展水平和财政、机关事业养老金承担能力等因素，以及球探足球比分评聘历史遗留问题及工作实际，目前尚不具备调整包括中小学在内的事业单位专业技术岗位结构的条件。下一步，我们将结合您的建议意见，对岗位结构问题保持高度关注，立足球探足球比分职称工作实际，尤其是基础教育领域教师队伍建设实际，加强调研和论证，持续做好相关工作，并按照国家和省相关薪酬制度，助力高质量中小学教师队伍建设。

　　二、关于中小学职称评聘有关问题

　　（一）中小学教师职称评审工作。球探足球比分早在1988年即下放各市自主组织高级职称评审工作，保障了各地人才评价自主权。2016年，球探足球比分在国家统一部署下全面深化中小学教师职称制度改革，经报国家人力资源社会保障部、教育部同意，制定实施评审办法、评审标准。其中，在评审办法上，明确学校根据人力资源社会保障部门会同教育部门核定的当年可聘用岗位数额，按照一定比例差额推荐参加职称评审人数，并明确应成立评聘推荐委员会，其中一线教师应占适当比例，按规定程序和要求，组织开展推荐工作；对评审工作专项要求，明确工作规则、工作程序，要坚持客观公正、公开透明和育人为本、德育为先的原则，实行同行专家评价，重在社会和业内认可；2017年、2020年，球探足球比分结合国家有关规定和实际，持续完善职称评审管理，积极建立科学、合理、规范的申报、评审规则和程序，并鼓励各地、各有关部门、各评委会进一步健全实施细则和措施。在评审标准上，持续深化改革，优化完善评价内容，突出教育教学实绩，坚持立德树人的评价导向，把师德放在评价首位、实行师德失范行为“一票否决”，重点评价中小学教师教书育人的工作业绩和实际贡献，淡化论文、科研要求，不将论文作为职称评审的主要指标，不得简单设立论文数量、影响因子等硬性要求；将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师的必备条件；对农村学校教师职称评审不作论文、课题项目、奖项、头衔等刚性要求，侧重考察其教书育人实绩，提高实际工作年限考核权重；对学科等因素难以达到班主任工作经历要求但岗位贡献特别突出的优秀教师，鼓励申报参评相应层级职称；支持各地、各学校结合实际完善具体推荐申报和评审条件。特别是，着重加大对中小学领军人才队伍建设力度，不断增加年度正高级教师评审数量，为激励人才成长、发挥好引领示范作用起到重要作用。

　　（二）能上能下机制不畅。事业单位具有用人自主权、实行自主聘任。长期以来，各级人力资源社会保障部门积极支持和配合各主管部门，在保障和落实用人自主权的基础上，鼓励并引导用人单位坚持科学设岗、择优聘用，突出业绩能力贡献导向，建立健全竞争择优、能上能下的用人机制。但实践表明，包括中小学在内的诸多事业单位，效果并不理想，客观上对岗位评聘矛盾起到一定的反作用。

　　下一步，我们将支持和配合省教育厅，结合您的意见建议，进一步做好中小学教师职称改革有关工作：一是树立职称评审正确评价导向、完善分类评价。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德师风作为教师晋升职称的首要条件，贯穿于教师评价的全过程。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，注重考察教师师德素养、教育教学方法、工作业绩和一线实践经历，充分考虑不同学段、不同学科、不同岗位教师特点，建立科学合理、各有侧重的评价体系。二是打造风清气正评审环境、加强监督指导力度。指导各地教育行政部门建立科学有效、公开透明的评审制度，主动接受上级主管部门及群众的广泛监督，坚决杜绝弄虚作假。发挥好省教育厅行政主管部门管理职责，加强职称评审工作流程监督指导力度，注重风险隐患排查，确保职称评审稳定有序进行。

　　再次感谢您对我们工作的关注和支持！

　　联 系 人：杜彦波

　　联系电话： 024-22959120

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2025年6月3日?