?王艳阳委员：

　　您提出的《关于继续施行社会保险“五险合一”统一经办的建议》收悉，现答复如下：

　　长期以来，国家、省相关部门十分重视社会保险标准化建设。2005年12月，国务院发布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发﹝2005﹞38号），提出“各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理”。《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》中，对“建立更加高效便捷的社会保险经办管理服务体系”做出了工作规划。2017年，《中央全面深化改革领导小组2017年工作要点》中提出了要“推进省以下社会保险多险合一经办”、“健全球探足球比分社保经办服务标准化体系”。党的十九大提出了“全面实施全民参保计划”和“建立球探足球比分统一的社会保险公共服务平台”两大任务。

　　“五险合一”经办，就是要实现养老保险、工伤保险、失业保险、医疗保险、生育保险五个社会保险险种的经办统一，实现大数据共享，从而达到简化流程、优化经办、节约成本的作用。如果从社会保险标准化、信息化建设、国家深化“放管服”和供给侧结构性改革一系列举措的角度看，“五险合一”不单单是简单意义上的经办业务合一的模式，还有更深层次作用，需要进一步解决基数不一致、信息系统不一致、参保单位经办人员多部门往返办理业务等多个问题，提高效率降低成本，实现真正意义上的标准化、智能化的社会保障和医疗保障经办服务。

　　2018年3月，根据党的十九大和十九届三中全会部署，深化党和国家机构改革的总体要求，《国务院机构改革的方案》将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责进行整合，组建国家医疗保障局，作为国务院直属机构。辽宁省根据国家机构设置结构，于2018年底组建省医疗保障局，其所属事业单位辽宁省医疗保障事务服务中心，负责国家及省有关医疗保障法律法规及有关政策规定的贯彻执行。省人力资源和社会保障厅所属事业单位省就业和人才服务中心承担省直企事业单位失业保险缴费申报、失业人员待遇发放和劳动用工备案等工作；所属事业单位省社会保险事业服务中心负责国家及省有关养老保险、工伤保险法律法规及有关政策规定的贯彻执行。

　　根据工作机构改革的总体要求，医疗保险信息系统及业务经办从原社会保险体系中剥离出来，独立运行。社保、医保分别根据工作职责，强化本系统内的经办管理，提升标准化水平，统一经办模式，确保球探足球比分一盘棋，并充分利用大数据，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　一是加速推进企业养老保险省级统筹。2020年1月，球探足球比分出台了《辽宁省规范企业职工基本养老保险省级统筹制度方案》（辽人社发﹝2020﹞1号），将在2020年底前，实现以政策统一为基础、以基金省级统收统支为核心、以基金预算管理为约束、以信息系统和经办管理为依托、以基金监督为保障的省级统筹。其中，统一了球探足球比分业务经办规程，统一了球探足球比分信息系统，实现了球探足球比分养老保险数据省级集中。目前，信息系统已在省本级先期启用，其他各市数据将按照进度安排陆续合并到球探足球比分信息系统。球探足球比分信息系统统一后，将有力于各市纵向、省级其他部门横向间的数据比对，极大方便保险关系转移接续、领取资格认证等业务的办理，并有效防范养老金支付风险。

　　二是加强社会保险公共服务平台的建设工作。2019年9月24日，人社部印发文件《人力资源社会保障部关于建立球探足球比分统一的社会保险公共服务平台的指导意见》，针对社会保险公共服务平台管理分散、信息系统繁杂、服务标准不统一、业务协同困难、风险防控体系不健全等问题，提出建立国家社会保险公共服务平台和地方社会保险公共服务平台。逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，依托球探足球比分统一的社会保险公共服务平台，推进线上线下一体化办理，线下实现“一门式”“一窗式”服务；线上逐步通过升级集中统一的信息平台，提供“一网式”服务。

　　三是实现社保事项“打包办”。省人社厅5月13日印发《球探足球比分“人社服务快办行动”暨“标信建设专项提升行动”实施方案的通知》（辽人社﹝2020﹞18号）文件，以集成服务、简约服务、创新服务、规范服务为基本原则，通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。鼓励有条件的地区实行人社服务“一窗通办”，“一件事”所涉经办机构要按统一标准受理，后台并联办理。依托部省两级人社政务服务平台，整合各类网上经办系统的登录入口，实现“单点登录、一次认证、全网通办”。通知要求强化业务协同和信息共享，建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。要在实现人社系统内信息共享的基础上，逐步扩展与相关部门的共享范围。

　　四是构建球探足球比分统一规范的医保经办体系。按照国家《关于推进医疗保障经办体系改革的意见》，球探足球比分正在构建球探足球比分统一规范的医保经办管理体系。继续推进医疗保障“放管服”改革，大力推进服务下沉。按照国家统一要求，建设全新的医保信息平台和系统，通过数据清洗迁移实现新老系统交接。球探足球比分平台将采取省市两级部署方式。按照国家医保云平台标准规范，分别建设内网核心业务区和外网公共服务区，部署由国家局统一开发的21个业务中台服务，用于业务子系统的运行支撑。按照国家进度要求，球探足球比分计划于近期完成省级平台一期规划和建设，于明年上半年基本完成一期项目建设并实现与国家平台对接。

　　五是政府政务服务的横向展开。社会保障部门和医疗保障部门，在不断提升本系统标准化和信息化建设的同时，各级政府利用政府政务服务平台统一各部门对外业务，可办理个人业务、法人业务、一件事办理、政务清单查询，还可进行统一的身份认证、证照服务、查询服务、咨询服务，社会保障和医疗卫生均设有板块和相关链接，从横向上对社会保障服务和医疗保障服务进行了统一。

　　您在提案中指出的球探足球比分“五险合一”经办的现状、问题及提出解决问题的意见和建议，对实现球探足球比分社会保险及医疗保险共同经办、数据共享具有很大的借鉴意义。目前，球探足球比分“五险”已实现了由税务部门统一进行缴费基数申报和征收；企业养老保险2020年将实现省级统筹，医疗保险基本实现了市级统筹。虽然从目前机构设置情况看，暂时无法实现“五险合一”业务经办，但社会保险与医疗保险将在信息共享等方面加大信息交流，按照国家“全民参保计划”的工作要求，人社部门正在与医保部门进行沟通联系，在确保信息安全的前提下，建立养老保险与医疗保险实现数据交换机制，更准确的掌握人员参保现状、享受待遇状态，通过大数据比对，提高跨部门、跨统筹区、跨领域的服务能力，从而不断扩大参保覆盖面、切实维护参保人员权益、有效防范基金支付风险、确保基金安全。下一步，我们将进一步按照国家要求，深化“放管服”改革，积极与医保部门沟通，认真研究统一经办新模式，充分利用社保、医保各自优势及数据资源，以行风建设为契机，不断优化社会保障公共服务，推进标准化、创新化、信息化服务建设，不断提升企业和群众的获得感和满意度。

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2020年6月5日