张皓委员：

　　您提出的“关于健全球探足球比分终身职业技能培训制度的建议”，我们经认真研究，答复意见如下：

　　球探足球比分技能人才队伍现状确实如您所说面临的问题客观存在。您对终身职业技能培训工作的建议，统领了球探足球比分职业能力建设工作的全局，指问题一针见血、提建议一步到位，感谢您的精准问诊把脉！

　　经过球探足球比分各级人社部门的努力，“十三五”以来技能人才结构逐步优化，高技能人才比例逐步提高。截至2022年底，球探足球比分技能人才总量524.5万人，占从业人数比重为23.95%，其中，高技能人才133.5万人，占技能人才比重为25.45%。两项占比仍低于球探足球比分平均水平。1995年开始至今球探足球比分已累计组织表彰320名中华技能大奖获得者和3616名球探足球比分技术能手，球探足球比分共有24名中华技能大奖获得者和156名球探足球比分技术能手。辽宁工匠195人。

　　一、关于政府政策引领指导作用发挥的问题

　　省委省政府高度重视技能人才队伍建设和职业培训工作，多次强调要将高技能人才纳入经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围；建立有关部门各司其职、行业企业和社会各方参与的高技能人才工作机制；加强政策支持和技能人才基础工作，确保党中央、国务院决策部署落到实处。2019年以来，以省政府名义出台了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（辽政发〔2019〕14号）、《辽宁省人民政府球探足球比分辽宁省职业教育改革实施方案的通知》（辽政发〔2020〕8号）等多项职业教育培训政策指导性文件。2023年以省委省政府两办名义印发《关于加强新时代辽宁高技能人才队伍建设的实施意见》（辽委办发〔2023〕13号），在提升工作质效上再发力。省人社厅强化政策供给，健全完善技能人才培养、使用、评价、激励等举措，先后会同有关部门印发了《辽宁省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（辽人社发〔2019〕11号）、《关于进一步加强技能人才工作的若干措施》（辽人社〔2021〕15号）、《“技能辽宁行动”实施方案》（辽人社发〔2022〕8号）等30余个文件，不断夯实政策支持和技能人才基础工作。2023年我们抓紧出台配套政策，研究制定加强和改进中国特色企业新型学徒制工作方案、进一步完善劳动者终身职业技能培训制度有关措施等政策文件，引导技能人才结构更加优化。同时，出台了《关于进一步加强监管服务提高职业能力建设工作质量的通知》（辽人社〔2022〕30号）等系列文件，进一步强化培训监督管理。

　　二、加强技能人才基础工作，完善技能人才教育培养体系

　　“十三五”以来，累计从失业保险结余基金中提取57亿元用于职业技能培训，开展补贴性培训300万人次、以工代训336.3万人次、惠及企业97万户次，推动技能人才增长66.5万人，其中高技能人才38.5万人。

　　（一）“精准化”供给，提升培训质效。坚持构建以促进高质量充分就业为导向的培训工作体系，从培训项目、补贴标准、培训对象等3个方面精准发力。一是培训项目回应市场需求。紧贴辽宁产业发展需求，按季度及时编制发布急需紧缺技术工种参考目录，引导各类培训资源向市场急需、企业生产必需等环节集聚。目前，已发布5批255个急需紧缺技术工种，促进了职业技能培训与产业发展、市场需求协调联动。二是补贴标准回应人才培养需求。充分发挥职业院校（含技工院校）资源优势，普遍设立企业培训工作站，结合急需紧缺技术工种参考目录，为企业订单定岗定向培养技能人才。对获得参考目录中职业（工种）对应的职业资格或职业技能等级证书人员，补贴标准可在现行基础上提高不超过30%。三是培训对象回应社会需求。以提技能促就业为目标，结合不同群体需求，面向农村转移劳动力、退役军人、失业人员等就业重点群体，以及“两后生”、残疾人、服刑人员、强制隔离戒毒人员和社区矫正对象等分级、分类实施培训，助力维护社会稳定、营造公平公正社会环境。

　　（二）“项目化”实施，丰富培训载体。坚持培训工作项目化，项目实施载体化，推动各项培训政策有效落实，助力辽宁实现全面振兴新突破。一是实施“技能兴企行动”。充分发挥企业培训主体作用，以“万名学徒”“万名技师”为目标，加强和改进新型学徒制培训，深入实施技师项目培训，支持企业技术工人和技能人才广泛提升职业技能。全面推进企业开展技能人才自主评价，实施“新八级工”制度，保障“千名领军人才”计划。重点推动规上企业和制造业企业技能人才“人人持证”，加强技能竞赛成果转化。 二是开展“技能就业、技能增收、技能成才、技能报国”行动。面向离校未就业高校毕业生广泛开展大学生专业转换培训等，鼓励省内高校积极申请社会培训评价机构资质，完成高校从培养到评价的技能人才培养闭环服务，不断提升大学生就业率、持证率。三是发挥职业院校培养高技能人才基础性作用。采取中等职业院校和普通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业院校招生规模。实施现代职业教育质量提升计划，支持职业院校改善办学条件。允许职业院校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所得收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用。开展优质中等职业院校和优质专业建设项目，到2025年底，建设60所左右类型特征鲜明的优质院校和230个左右优质专业。深化技工院校改革，大力发展技工教育，推动球探足球比分技工教育均衡发展，到2025年底实现技师学院14个市全覆盖。支持优质技工院校参与教育强国推进工程，建设高水平产教融合实训基地。在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。切实保障职业院校学生在升学、就业、职称评审、事业单位公开招聘、参军入伍等方面与同层次普通院校学生享有平等机会。四是开展辽宁省职业技能大赛，带动球探足球比分百万人次练兵比武，充分发挥以赛促训、以赛聚才作用。以球探足球比分第一届技能大赛为良好开端，充分发挥球探足球比分7家世赛集训基地的引领作用，注重突出基地特色，学习先进省份的经验，加强基地建设，强化大赛成果转化。以职业院校（技工）技能大赛为载体促进技能人才成长，加强技能大赛对职业教育教学改革与专业发展的引领作用，发挥大赛对高素质技术人才培养的促进作用，切实发挥好大赛对教育培训的资源推广、资源融合、资源集聚、资源整合等方面作用，持续推进课程体系改革，通过深化产教融合，校企合作，在校企协同创新、协同育人，共建实训基地、共建技术服务基地、共建教师培养基地和高技能人才基地等方面实现强强合作，搭建产学研实践平台，实现多元主体间交叉转化，培养满足行业企业需求、胜任岗位技能要求、拥有技能强国情怀的综合应用型技术技能人才。推进“岗课赛证”综合育人体系，不断完善“岗课赛证”综合育人机制，整合岗位、课程、大赛、证书的能力和素养要求，进一步提升学生的综合素质和适应岗位能力，提升职业教育人才培养质量，激发职业教育活力。健全完善以大赛对接岗位技能模块、对接X证书考核点、对接实训课程的职业院校技能大赛综合育人体系，强化岗位实际需求与人才技能培养的有效衔接，提升教育教学与人才培养质量。充分发挥大赛项目实施保障单位在行业领域中的龙头作用，推动职业技能大赛对新职业推出和新技能标准开发，实现市场对新技术新技能人才需求的快速响应。

　　（三）“平台化”运行，强化监督问效。积极建设球探足球比分职业能力管理信息系统，努力实现职业培训管理、人才评价管理、技工院校管理、技能大赛保障、项目评选管理、人才及专家库等职业能力建设工作全领域全链条信息化管理。一是坚持培训全过程管理。加快推进职业技能培训实名制管理工作，建立劳动者终身职业技能培训电子档案。实行培训机构管理、培训班期申报、培训学员申报、培训过程监管、培训结果导入、培训补贴申报及发放全过程管理。针对开展新型学徒制的涉密企业或岗位、危险作业环境岗位开通绿色通道，实行培训过程“承诺制”管理。二是坚持数据省级集中。我们注重数据的完整性和连续性，深入挖掘历史数据，即时归集当期数据，确保球探足球比分数据横向上和纵向上实现省级集中管理，全过程记录技能人才培养轨迹，有效规避跨地区重复申领培训补贴风险。三是坚持数据联动共享。推行系统数据与教育、社保、就业、劳动用工备案、公安以及部协同平台等的协调联动和数据共享，全力简化培训主体、参训主体的办事流程，校验参训学员补贴领取资格，规避错发风险。

　　三、关于健全优化技能人才评价激励体系

　　2018年开始，球探足球比分作为首批开展技能人才三方评价的试点省份，圆满完成试点任务，为全面推行社会化评价打下扎实的基础。2021年印发了《辽宁省社会培训评价组织职业技能等级认定工作规程（试行）》的通知（辽人社规〔2021〕1号），实现了技能人员水平评价由政府认定转变为社会化认定。

　　（一）完善技能人才评价制度，规范推行职业技能等级认定。一是支持企业、院校、行业组织等积极争取新职业、新业态国家技能标准开发项目，将省内体现最新技术的成熟职业技能等级评价规范，推动上升为国家职业技能标准或行业企业评价规范。二是全面实行职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价机制。完善以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系，发挥技能评价对提高培养培训质量的导向作用，实现评价与培训相衔接，与使用、待遇相结合。三是落实国家职业资格目录制度。根据球探足球比分新业态、新技术和劳务品牌、地方特色产业发展、非物质文化遗产传承项目等，组织开发专项职业能力考核项目。四是面向院校、企业、行业组织及社会培训机构，择优确定社会评价机构，开展社会化职业技能等级认定。推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施。技工院校学生或经评估论证的普通高校、职业院校学生，可在其毕业学年按培养层次分别申报参加相关职业中级工（四级）、高级工（三级）职业技能等级认定。五是支持符合条件的企业自主确定评价范围、自主设置岗位等级、自主运用评价方法；对新招录或未定级职工，可根据其日常表现、工作业绩，结合职业标准和企业岗位规范要求，直接认定相应的职业技能等级；打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级。对解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的高技能人才，可破格晋升职业技能等级。六是加强对社会评价机构监管服务，构建政府监管、机构自律、社会监督等质量监督体系，定期组织开展督导评估或第三方评估，严格规范社会化职业技能等级认定行为，保障评价认定结果的科学性、公平性和权威性。

　　（二）拓宽技能人才职业发展通道，建立职业技能等级与专业技术职称对应关系。全面实行职业技能等级认定，推行新“八级工”制度。支持高技能人才参加工程、农业、技工院校教师等8个系列职称评审。支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部。积极承接国家资历框架建设任务，落实职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。

　　（三）加强高技能人才培养资源和服务，提高政治待遇和社会地位。一是推进企业培训中心、产教融合实训基地和公共实训基地建设与发展，加强省级预算内投资支持，积极争取中央基建投资支持，形成覆盖球探足球比分的高技能人才培训实训网络。二是积极建设国家、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室（站）等项目，发挥引领示范辐射带动作用，为培养高技能人才提供有力保障和支撑。三是将高技能人才配置状况作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的重要因素。充分调动企业培养高技能人才的内生动力。四是将高技能领军人才纳入各级党委联系服务专家范围，将高技能人才纳入各地人才分类目录。五是注重依法依章程推荐高技能人才为人民代表大会代表候选人、政治协商会议委员人选、群团组织代表大会代表或委员会委员候选人。六是建立高技能人才休假疗养制度，鼓励支持开展研修交流和节日慰问等活动。七是按照规定选拔推荐优秀高技能人才到工会、共青团、妇联等群团组织挂职或兼职。八是提高高技能人才在职工代表大会中的比例，支持高技能人才参与企业管理。

　　（四）开展“优秀高技能人才”评选，大力宣传弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。一是培育“兴辽未来工匠”，服务辽宁振兴 面向辽宁重点产业、主导产业、传统特色产业布局，综合考虑学校服务面向和办学水平，遴选一批改革意识强、产教融合深、专业基础好、办学特色鲜明、服务发展有力的本科高校和高等职业院校，通过整合校企资源、创新培养模式、服务技术创新、建立激励机制，打造“兴辽未来工匠”培育基地，构建产教协同育人开放格局。以“兴辽未来工匠”培育基地为载体，改革选拔机制，制定培养标准，创新培养模式，探索评价机制，深度整合教育资源、企业资源、工匠资源、产业资源，通过以师带徒、工匠传承、送教到岗、多方拜师的方式，培育一批具有工匠精神、行业视野、产业高度、技艺精湛的复合型、创新型高素质技术技能人才，为辽宁全面振兴新突破储备一批未来工匠。二是建设技能辽宁宣传阵地，进一步营造良好氛围，大力弘扬和培育工匠精神，广泛开展“少年工匠心向党 青春奋进新时代”等活动，加强职业素质培育，将工匠精神、职业道德、质量意识、法律意识、安全环保和健康卫生等要求贯穿职业教育全过程。结合职业教育活动周、职业教育成果展等活动开展形式新颖、内容丰富的宣传和技能展示交流活动。三是实施“兴辽英才计划”优秀高技能人才评选，按照省委人才办的统一部署，每2年开展一次辽宁工匠等3个层级的优秀高技能人才遴选工作，给予企业举荐人才自主权，并按规定发放每人最高10万元的一次性奖励。大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造良好的社会氛围和精益求精的敬业风气。

　　下一步，球探足球比分将持续完善职业技能培训体系建设，优化完善覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度措施。加大终身职业技能培训力度，通过深化校企合作、产教融合，全面推广校企双元育人模式和现代学徒制，将行业企业新技术、新标准、新规范融入职业技能培训中，提高中职、高职、职业教育本科职业技能培训的质量。

　　再次感谢您对球探足球比分职业技能培训工作的大力支持和关心厚爱，您提出的宝贵意见我们将在下步工作中逐条对照落实，有新情况随时向您报告。

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2023年6月6日