辽人社提〔2023〕21号

陈世昌委员：

　　您提出的关于优化球探足球比分人才结构推进球探足球比分人才交流的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，省人社厅作为政府人才工作部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于人才工作的重要思想和在辽宁考察调研时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持党管人才原则和人才是第一资源、人才引领驱动理念，深入实施“兴辽英才计划”，围绕实现高水平科技自立自强，立足服务振兴发展大局，紧扣履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦数字辽宁和智造强省建设、结构调整“三篇大文章”、“一圈一带两区”等发展，在省委人才工作领导小组统筹领导下，立足人社部门职能强化政策和服务供给，深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权，为人才松绑，不断激发人才创新创造活力。

　　一、深化人才发展体制机制改革。深入推进“放管服”改革，落实用人单位自主权，激发人才创新创业活力。一是将事业单位人事管理权限调整下放给省政府各主管部门、用人单位和各市，省属高校、公立医院、科研院所等事业单位实行自主招聘、自主聘用、自主管理，将省政府直属或部门所属同城同性质、同部门事业单位之间人员交流事项完全交由用人单位自行办理，取消事业单位人员竞聘方案和聘用合同备案，取消对各市办理事业单位人事管理业务审批事项，调整为指导监督。二是将职称评审权全部调整或下放至行业主管部门、各市和用人单位，推动高校、科研院所、重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、大型公立医院、大型国有或民营企业等按管理权限自主开展职称评审，自定标准、自主评审、自主发证，我厅把工作重心转移到评审委员会设立、标准制定以及评审过程监管和评审结果备案等工作上。球探足球比分成立349个高级评委会，其中自主评审162个，各级评委会年均评审通过6.5万余人。三是下放事业单位工资管理权限，改进绩效工资总量管理，事业单位可在核定的绩效工资总量内，采取灵活多样方式，自主分配本单位绩效工资；推动主管部门统筹调控高校、公立医院、科研院所等人才智力密集、承担国家和省重点项目的单位突破绩效工资控制线，自主确定内部分配办法，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的科研人员倾斜。

　　二、建立灵活有效的人才引进机制。紧紧围绕振兴发展需求集聚人才，引导各类人才留辽回辽来辽创新创业。一是建立人才需求调查发布机制。围绕重点产业、重大项目，深入了解新发展格局下球探足球比分企业发展需求，每年分区域、分行业、分领域开展人才需求调查，及时发布人才（项目）需求目录，促进人才精准培养引进。二是畅通引才“绿色通道”。用人单位招聘引进具有博士学位或高级专业技术职务人员，可随时发布招聘公告，采取直接考核的方式招聘；支持用人单位到国内双一流高校、具有本行业专业特色的国内外重点院校，采取考核方式现场签约，招聘引进博士和急需紧缺专业硕士毕业生。三是着力推动供需对接。实施“百校千企”人才对接计划，高频次开展各类人才交流、人岗对接等活动，重点面向高层次青年人才提供一对一、点对点精准服务，深入清华、北大等双一流高校开展校园招聘，为辽宁振兴发展储备更多青年人才。四是加大柔性引才力度。实行“项目+团队”的“带土移植”工程，采取顾问指导、挂职兼职、项目合作等方式，柔性引进人才。柔性引进人才可在球探足球比分参加职业（执业）资格考试和职称评审，业绩突出的可破格申报或直接认定相应级别职称。五是支持和鼓励高校、科研院所等单位根据需要自主设置流动岗位。流动岗位用于吸引具有创新实践经验的企业管理人才、科技人才和海外高水平创新人才兼职。流动岗位人员不与事业单位建立人事关系，其薪酬由双方协商确定，工作业绩可作为岗位聘用和职称评审的重要依据。六是实施引才荐才平台奖励政策。支持人力资源服务企业、猎头公司、社会组织等中介机构引才荐才，每引进1名国家海外高层次人才引进计划入选者，给予5万元奖励，每引进1个“兴辽英才计划”人才团队，给予20万元奖励。对新建的省级及以上人力资源服务产业园，给予20万元奖励。对吸引留住硕士、博士研究生及以上人才成效明显的用人单位，给予20万元奖励。

　　三、引导各类人才服务企业、服务基层。始终大力支持高校、科研院所等事业单位专业技术人才离岗创业、兼职创新，主动担当、积极作为，早在2016年7月，就先于国家制发了《球探足球比分鼓励高等院校、科研院所专业技术人员离岗创业有关人事管理工作的通知》，对离岗创业的适用范围、创业期限、管理考核、相关待遇、办理程序等作出明确规定，并先后出台《关于贯彻以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》《关于支持和鼓励高层次人才服务企业的若干措施》《关于完善事业单位高层次人才工资分配激励机制的实施意见》《辽宁省科技成果转化成绩优异人员职称评定暂行办法》，特别是于去年将支持科研人员兼职创新、离岗创业政策纳入《深入实施“兴辽英才计划”加快推进新时代人才强省建设若干政策措施》（辽委发〔2022〕3号），努力促进更多高层次人才智力资源投向经济主战场，服务市场主体，在辽宁创新创业、开展科技成果转化。目前已实现人才与企业深度对接6624人次，支持55名科研人员创新创业，其中离岗创办企业26人。一是允许科研人员离岗创办企业或兼职创新、在职创办企业，期间实行灵活、弹性的工作时间，在同一事业单位申请离岗创办企业的期限累计延长至8年。兼职创新期间可以在兼职单位申报职称，贡献突出的可破格申报相应专业技术职称。离岗创业人员返回时，聘用至不低于原等级的岗位；如无相应岗位空缺，允许暂时突破岗位总量和结构比例，通过自然消化方式逐步核销。兼职收入和在职创业、离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制，不计入本单位绩效工资总量。二是引导高校、科研院所全力支持实质性产学研联盟建设。对在产学研联盟建设中发挥特殊作用、做出突出成绩、得到各方认可的高层次人才，在重大人才工程项目申报、职称评聘、工资薪酬等方面给予特殊支持。在企业工作的博士、硕士研究生，为经济社会发展作出突出贡献的，可不受学历、资历、岗位职数限制，经考核直接认定相应级别职称。三是充分发挥博士后培养平台作用。对于联合博士后科研流动站，成功招收培养1名以上博士后研究人员的企业特别是中小型科技企业，允许“先培养、后设站”，具有一定规模和基础的重点领域企业，可申请独立招收博士后，放宽企业博士后进站年龄至40岁。四是服务县域与乡村振兴发展。鼓励高层次专业技术人才下沉到基层一线服务乡村振兴发展，对服务效果突出、工作实绩优秀的专业技术人才可优先评聘相应职称。在县域创新创业的优秀科技型人才，可根据其业绩、能力和贡献，允许其破格申报职称评审。

　　四、推动劳动力要素合理顺畅有序流动。深入实施就业优先战略和人才强省战略，球探足球比分人力资源服务业规模不断扩大、服务能力持续增强、发展水平显著提升，更好服务经济社会发展。截至2022年底，球探足球比分人力资源服务机构3166家，全年营业收入617.89亿元，从业人员4.49万人。一是给足政策支持。印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（辽人社发〔2022〕8号），拟制定出台《辽宁省人力资源服务业创新发展三年行动方案》，鼓励人力资源市场规范发展人力资源供求信息的收集和发布、就业和创业指导、高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源测评、人力资源培训、人力资源服务外包、人力资源信息软件服务等业务和产品，提升人力资源市场化配置效能。二是加快法治建设。贯彻《人力资源市场暂行条例》，认真梳理人力资源市场政策法规，立足球探足球比分人力资源市场发展实际和发展需要，完成立法调研、论证等规定程序，编制《辽宁省人力资源市场条例（草案）》，已列为省人大2023年立法计划。三是建强集聚载体。制定《辽宁省省级人力资源服务产业园管理办法（试行）》（辽人社〔2021〕37号），规范省级人力资源服务产业园建设管理，首批设立沈阳、大连、营口、沈抚示范区等4家省级产业园，并拟按规定给予每家20万元奖励。中国沈阳人力资源服务产业园同27所高校联合举办网络招聘，促进人力资源服务业规模化、集约化发展。四是深入实施人力资源服务机构稳就业促就业行动。去年举办各类招聘活动5777场，发布岗位178.8万个，达成就业意向18.2万人；积极参与“国聘行动”，各级公共就业服务机构以及省内7个产业园、376家经营性人力资源服务机构参与其中，4746家单位提供岗位5.4万个，参加招聘会9.2万人次，达成就业意向1.2万人。五是做优营商环境。实现球探足球比分“证照分离”改革全覆盖，极大提高市场主体办事的便利度和可预期性。推进诚信体系建设，拟制定出台《辽宁省人力资源服务机构诚信等级评定暂行办法》，发挥诚信机构的行业引领、典型示范和品牌带动效应，在政府购买服务、品牌建设等有关政策中加大对诚信服务机构扶持力度。六是夯实工作基础。球探足球比分人力资源服务机构信息全部纳入部里业务专网统一管理，实行动态更新、上报、维护，确保信息化便民服务顺利开展。加强数字化档案建设，实现流动人员人事档案“一点存档、多点服务”和档案转递接收“跨省通办”。

　　五、多措并举促进人才交流。一是实施“兴辽英才计划”，聚焦建设“数字辽宁 智造强省”、全力做好结构调整“三篇大文章”，支持“兴辽英才计划”专家精准设立1461项重点人才项目，开展科学研究和技术创新，累计获得国家科技奖励20项，在新材料、航空航天等领域破解“卡脖子”技术542项，在智能制造、精细化工等领域研发产品504个，转化科技成果440项，为辽宁创新发展注入强大动力。二是丰富引才留才载体。实施“百万学习留辽来辽”专项行动、举办“百校千企”人才对接、博士毕业生留辽创新创业专项行动等招聘活动955场，去年吸引近30万名高校毕业生留辽来辽工作。三是开展人才交流活动。举办首届“兴辽英才”青年论坛，搭建吸引集聚海内外高层次人才平台，共10家省市有关单位、20家高校院所的102名代表在线上线下参加论坛开幕，吸引来自17个国家600余名高层次人才踊跃报名，提出来辽发展的强烈意愿。四是促进人才供需对接，全年围绕球探足球比分重点产业、重大项目、骨干企业开展人才需求调查，共征集需求信息7万余条，从中精选167家企业和42家事业单位，发布近2万条岗位信息、6900余条人才需求信息，精准吸引高校毕业生留辽来辽创新创业。

　　下步，我们将坚持经济发展与人才引育一体推动，一方面，发展壮大优势产业，提升产业集群发展，健全产业链条，建设高水平研发平台，增强对各类人才的吸附力；另一方面，实施更加积极、开放、有效的人才政策，加大对人才工作的投入力度，发挥用人单位人才引育主体作用，提高薪酬待遇水平，改善工作和生活环境，完善人才服务体系，营造良好人才发展环境，提升辽宁比较优势。

　　感谢您对球探足球比分人才工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　联 系 人：刘超群

　　联系电话：024-22959125

　　辽宁省人力资源和社会保障厅

　　2023年6月15日